假發展，真破壞：如影隨形的工業區

文／陳信仲（法律系99級）、徐漢華（化學系99級）

「昨天我窗戶只開小縫  味道還是很濃」、「深夜和清晨都特別嚴重 我都不開窗」這是十月初網路上對台中工業廢氣的憤怒之聲；的確，就讀東海大學的我們，或多或少都會感受到工業區廢氣對我們的不友善。

 回顧近來工業區和東海之間的關係，在今年六月十一日，鄰近東海的台中工業區發生大爆炸 造成二死五重傷的不幸，而爆炸產生的大量有害氣體，就飄散到東海大學，導致全校勞作日暫停！類似這次的事件不是第一次，同一家化學工廠在五年前就曾火災。

一位環工系畢業的校友這樣描述工業區：「在台中求學過程，從大學到研究所，在大肚山居住七年多，事實上台中工業區污染問題一直都在，如廢水問題，只要在清晨或是傍晚，到此次污染的河川即知高坑溪（居民稱南邊溪），上游汽機車到不了的地方走走，就能發現大小暗管偷排廢水的情況非常嚴重。

工業區的問題還不只是廢水，廠商半夜（環保局沒上班時）常偷排廢氣，各種味道都有，更可怕的是台中榮總的醫療廢棄物焚化爐，產生大量的戴奧辛氣體，夾在兩者之間的居民及東海大學師生，在這些廢氣的籠罩之下，不知不覺過了多年幸福快樂的求學生涯。」

而校方請來台中市環保局於校內架設偵測器材並設立專門網頁，並且與廠商進行多次會談，然而並無好轉，東海的空氣品質依然堪憂。一位在半夜受不了空氣汙染的同學撥打空汙專線試圖檢舉，但卻沒有人接通。這一切問題根源是什麼？為什麼廢氣問題是東海永遠解不開的問題？

危機四伏的東海

看看東海的四周，北臨中部科學園區，南臨台中工業區、台中精密機械科技創新園區，環評審議中的台中經貿科技工業園區，夏季吹西南風、冬季吹東北風，東海大學就這樣被夾殺在數個空氣汙染源中，度過了無數歡樂的年頭。而離我們最近的鄰居－台中工業區卻有惡臭與戴奧辛污染的潛在風險。

而中部科學園區，一個讓東海大學及附近住戶飽受砷毒害的「好鄰居」，九十五年東海大學省政大樓測得世界最高的空氣砷濃度（37.4 ng/m3），較已經開發三十年以上的新竹科學園區（6.3 ng/m3）高出六倍以上；若以致癌風險分析來看，濃度20 ng/m3 已有高度致癌風險，中科排放竟然高出兩倍！台中市是盆地地形，污染物容易沉降，因此污染影響將特別嚴重。 

「發展」的謊言

看看麥寮六輕，空氣污染、居民罹癌率高、工安意外頻傳、就業機會有限，原本的六輕夢，變成麥寮人永遠的痛。每次六輕一出事，台塑忙著花錢了事；地方民代、角頭也忙著談價錢，而站在他們背後，跟著憤怒吶喊的民眾，自然而然被看成是「獅子大開口」、「只要錢、不要性命」。但他們從沒想過：被毀滅的養蚵業回不來、逝去的生命回不來。

而中科三期更無視台北高等行政法院裁定停工，政府竟開了「停工不停產」這樣的外掛，繼續毒害周遭的居民，草菅人命的作法，可以看出：民意誠可貴，人命價更高，若為經濟故，兩者皆可拋。

但所謂「經濟」也只是假象，台灣經濟已經轉型，高密度的傳統工業、加工出口已經是二三十年前的思維，不再適合台灣。但我們的政府為了表面經濟數字漂亮，仍走回頭路發展污染產業，甚至為了避免產業必然外移給予補助與大開環評後門。

那，有了以上的前車之鑑，當我們望向東海大學，兩萬餘師生，一個具有高度文教價值的學術重鎮，我們該如何自處呢？    

我們可以做什麼？

面對我們的「好鄰居」，我們的學校在做什麼？事實上，東海校方一直有向政府反應，但效果總是不佳，上個月的回函中環保署甚至把問題丟給台中縣市政府，繼續讓地方政府互踢皮球。

但誰是這裡的居民？兩萬餘師生食衣住行皆賴東海生活圈，污染與破壞的成本也是我們最直接承受，而僅當我們真正在乎、認同，並且願意關心我們的生活圈，凝聚集體意識時，東海大學與政府拉扯時才有籌碼，而非總被打發。這樣的概念並非前所未有，九十六年時東海學生便發起了「反吸砷」抗議運動，我們應該持續關心，將這樣的行動與精神延續下去。

除了在地抗爭外，法律上的行動也很重要，污染者心存僥倖，未徹底改善污染，規避稽查，污染環境，除不合乎環境公平正義，亦影響企業公平競爭與健全發展。以往受限於法令限制，未能對這些違規者給予有效的制裁。九十八年施行之「行政罰法」對此已有補救規定，該法第二十條規定：「為他人利益而實施行為，致使他人違反行政法上義務應受處罰者，該行為人因其行為受有財產上利益而未受處罰時，得於其所受財產上利益價值範圍內，酌予追繳。」

目前也的確有過制裁案例：在九十八年初，查獲觀音工業區污水處理廠長期偷排廢水及污泥，不僅追繳不當得利，重罰榮民工程公司新台幣一億三千萬元，相關主管機關經濟部工業局也被罰五百四十三萬元，用追討不當得利取代原本不痛不癢的罰鍰，才更符合公平正義，但這樣的作法目前仍然不普及，必須要持續推動與關心。

而也只有這兩者之間的配合，才能抗衡政府與廠商的陰謀掛勾。

更重要的，是我們關心公眾議題的熱情與團結的決心。