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中港路交通問題,
東海觀察第二刊
面對大學生的高交通事故率問題—難以仰望的台中大眾運輸
2008年6月29日 星期日
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意見
近半個月，弘光、靜宜、東海大學三校學生，相繼針對中港、中棲路周邊的學生重大傷亡車禍舉辦連署，起而要求政府積極改善交通問題，並訴求周邊幹道交通的實質改善。
事實上，長期以來大學生依賴機車通學的現象，早已是台灣交通問題根源的一環。十八、九歲的機動車輛依賴，形塑了成年後的交通使用模式。同時，年輕族群的機車騎乘習慣，不只造成了滿街機車亂竄的混亂狀況，也是交通高事故率的主要原因。
「一年抓一個」
依據教育部公布的「大專學生交通事故原因分析與預防策略計畫」指出：「大專校院學生交通意外死亡人數與比例明顯高於其他學制，為學生交通事故死亡的主要層級」。再細究其統計數字，會發現大學(專)生的每年交通事故死亡的「人校比」竟然逼近，甚至還超過一。也就是說，每年每校就超過一個學生會死於交通事故。車禍傷亡成為大學生求學過程每年皆夢之靨。
機車依賴之源
一般而言，台灣的大專院校外宿學生比例甚高，尤其是私立學校，校地有限又必須大量招收學生累積盈餘，住宿在外通學者常是上萬之譜。
台灣的都市卻又普遍缺乏便捷而有效的大眾運輸規劃，往往導致一旦外宿居所與學校的距離超過了步行可及之範圍，學生就唯有以機車通學作為權宜之計，並在處處危機的道路上自求多福。事實上大眾運輸的缺乏，才是學生依賴機車交通的主因。
難以仰望的大眾運輸
以事件的焦點中港、中棲路為例。學生在連署中提出了畫設公車專用道的訴求，希望藉此實質提升公車的便捷度，且一併將公車、汽機車分流，解決周邊幹道的混合車道問題。
面對此訴求，台中市府官員卻抱著敷衍的態度，試圖避責。除了交通處長祁文中對媒體表示：「學生訴求的恐有困難」。更有甚者。依據東海學生會長轉述，市府官員到東海大學進行座談會勘，與公共運輸業務相關之科長竟以向中央爭取捷運藍線為由，來搪塞學生的公車專用道訴求，並表示：「公車專用道不是沒有再進行規劃，但市府還要爭取中港捷運(藍)線，只是要等年底確認捷運是否補助後，才好正式公布」。
細想交通部既然早在1999年即已決定優先開闢的文心(綠)線，作為高鐵的轉乘。日前交通部次長也才對於捷運財務問題公開叫窮，連文心線年底是否動工都還是個未知數，此刻說要期待中央將再補助一條捷運線，看似緣木求魚，實際上盡是推託搪塞之辭。
回顧台中市的交通預算分配，會發現公車轉用道等規劃早已進行，只是市府對於改善公車運輸系統始終保持不積極狀態。2001年、2003年，由交通部委託鼎漢公司分別完成的公車專用道與BRT的相關規畫，最後竟是以地方財務問題為由作罷，停留在紙上作業。
而所謂的地方財務問題，實質上根本是道路開發掛帥的心態作祟。以房地產稅收與抵費地拍賣為重要收入來源的地方政府，脫不開與地方派系利益的糾葛，總是積極的力排眾議畫設闢建道路。但是在大眾運輸上就很少見到市府拿出開路時魄力。依據2001年的公車專用道路網的可行性評估，其建設預算估計僅需1.4億元。但是市府卻寧可每年撥出有如鐵板一塊的七億元交通預算大肆開發道路，也不願花小錢改善公車品質。焉知公車也是大眾運輸發展的必然一環，而大眾運輸的發展才是交通問題解決之鍵。
事實上，長期以來大學生依賴機車通學的現象，早已是台灣交通問題根源的一環。十八、九歲的機動車輛依賴，形塑了成年後的交通使用模式。同時，年輕族群的機車騎乘習慣，不只造成了滿街機車亂竄的混亂狀況，也是交通高事故率的主要原因。
「一年抓一個」
依據教育部公布的「大專學生交通事故原因分析與預防策略計畫」指出：「大專校院學生交通意外死亡人數與比例明顯高於其他學制，為學生交通事故死亡的主要層級」。再細究其統計數字，會發現大學(專)生的每年交通事故死亡的「人校比」竟然逼近，甚至還超過一。也就是說，每年每校就超過一個學生會死於交通事故。車禍傷亡成為大學生求學過程每年皆夢之靨。
機車依賴之源
一般而言，台灣的大專院校外宿學生比例甚高，尤其是私立學校，校地有限又必須大量招收學生累積盈餘，住宿在外通學者常是上萬之譜。
台灣的都市卻又普遍缺乏便捷而有效的大眾運輸規劃，往往導致一旦外宿居所與學校的距離超過了步行可及之範圍，學生就唯有以機車通學作為權宜之計，並在處處危機的道路上自求多福。事實上大眾運輸的缺乏，才是學生依賴機車交通的主因。
難以仰望的大眾運輸
以事件的焦點中港、中棲路為例。學生在連署中提出了畫設公車專用道的訴求，希望藉此實質提升公車的便捷度，且一併將公車、汽機車分流，解決周邊幹道的混合車道問題。
面對此訴求，台中市府官員卻抱著敷衍的態度，試圖避責。除了交通處長祁文中對媒體表示：「學生訴求的恐有困難」。更有甚者。依據東海學生會長轉述，市府官員到東海大學進行座談會勘，與公共運輸業務相關之科長竟以向中央爭取捷運藍線為由，來搪塞學生的公車專用道訴求，並表示：「公車專用道不是沒有再進行規劃，但市府還要爭取中港捷運(藍)線，只是要等年底確認捷運是否補助後，才好正式公布」。
細想交通部既然早在1999年即已決定優先開闢的文心(綠)線，作為高鐵的轉乘。日前交通部次長也才對於捷運財務問題公開叫窮，連文心線年底是否動工都還是個未知數，此刻說要期待中央將再補助一條捷運線，看似緣木求魚，實際上盡是推託搪塞之辭。
回顧台中市的交通預算分配，會發現公車轉用道等規劃早已進行，只是市府對於改善公車運輸系統始終保持不積極狀態。2001年、2003年，由交通部委託鼎漢公司分別完成的公車專用道與BRT的相關規畫，最後竟是以地方財務問題為由作罷，停留在紙上作業。
而所謂的地方財務問題，實質上根本是道路開發掛帥的心態作祟。以房地產稅收與抵費地拍賣為重要收入來源的地方政府，脫不開與地方派系利益的糾葛，總是積極的力排眾議畫設闢建道路。但是在大眾運輸上就很少見到市府拿出開路時魄力。依據2001年的公車專用道路網的可行性評估，其建設預算估計僅需1.4億元。但是市府卻寧可每年撥出有如鐵板一塊的七億元交通預算大肆開發道路，也不願花小錢改善公車品質。焉知公車也是大眾運輸發展的必然一環，而大眾運輸的發展才是交通問題解決之鍵。
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繼今年四月中旬，東海學生在西屯路發生嚴重傷亡車禍，近日中港路朝馬段又發生了混凝土預拌車追撞的連環車禍事故。頻傳的交安事故，再次凸顯了三校學生連署行動中憂心的中港幹道沿線交通問題。而學生行動所形成的媒體輿論壓力，促使了地方政府不得不對此問題作出回應。
然而，市府的作為卻僅止於加強取締、交安宣導、現場會勘等例行作法，並提出「交安事故多是肇因於用路人違規行為」的說法。此種論調頗有將交通問題化約為用路人守法態度不足的意味，但令人質疑的是，「加強執法」等一時之政令措辭，屢屢出現在地方政府的交通問題回應中，卻從來沒有真正改善台灣交通的混亂現象。爭先搶快始終是台灣交通文化中的主要景像。
事實上，若是將問題診斷的視野拉大，會發現交安問題其實與國家整體的交通政策環環相扣。如果將城市的交通治理譬喻為「蘿蔔與鞭子」，良好的政策規畫就好比蘿蔔，而警察權、強制力就好比鞭子。當國家意圖揮動強制力之鞭，以法令管理交通行為，就必須同時介入交通市場，提供完善的規畫與交通服務。而所謂的加強交通執法只能算是整體交通政策的一環。更重要的關鍵在於國家是否能提供良好的政策規畫，以作為干預治理的正當性。
只見資本，未見公平的交通政策
文◎小厲
中港幹道交安問題的矛盾根源
繼今年四月中旬，東海學生在西屯路發生嚴重傷亡車禍，近日中港路朝馬段又發生了混凝土預拌車追撞的連環車禍事故。頻傳的交安事故，再次凸顯了三校學生連署行動中憂心的中港幹道沿線交通問題。而學生行動所形成的媒體輿論壓力，促使了地方政府不得不對此問題作出回應。
然而，市府的作為卻僅止於加強取締、交安宣導、現場會勘等例行作法，並提出「交安事故多是肇因於用路人違規行為」的說法。此種論調頗有將交通問題化約為用路人守法態度不足的意味，但令人質疑的是，「加強執法」等一時之政令措辭，屢屢出現在地方政府的交通問題回應中，卻從來沒有真正改善台灣交通的混亂現象。爭先搶快始終是台灣交通文化中的主要景像。
事實上，若是將問題診斷的視野拉大，會發現交安問題其實與國家整體的交通政策環環相扣。如果將城市的交通治理譬喻為「蘿蔔與鞭子」，良好的政策規畫就好比蘿蔔，而警察權、強制力就好比鞭子。當國家意圖揮動強制力之鞭，以法令管理交通行為，就必須同時介入交通市場，提供完善的規畫與交通服務。而所謂的加強交通執法只能算是整體交通政策的一環。更重要的關鍵在於國家是否能提供良好的政策規畫，以作為干預治理的正當性。
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東海觀察第二刊
台灣平均每月就有25位以上的大專院校學生死交通事故，相當於各縣市每個月就有一位大專院校生死於車禍，而且死亡人數正逐年增加。(參表一、表二)
2007年9/29文化大學仰德大道發生車禍事故，隨後，校方和學生代表與相關單位單位便進行會勘等行動，其改善事項含：增派員警加強取締、遷移公車站、劃設禁臨停紅線等。由此可見，大學區交通事故頻傳並非單東海、靜宜、弘光等中部大學所要面對的困境。
綜觀多所大學發生交通事故主因之一便是與大型車(砂石車、連結車、貨車)跟公車擦撞，而大型的工商用車又與工商業區的劃分息息相關、公車則是與其路線規劃有關，似乎不只是單單用路人素養的問題了。
(參表三)近年許多預防排名學生死亡因素第二的自殺宣導趨增，如：公益廣告、2007年初的「不自殺約定書」簽署等。相較之下，排名第一的交安問題之改善措施與往年似乎並沒有所不同，且在路上逝去的學生人數不無明顯減少，交通隱憂仍待解決……
學區交安老問題 交通事故年年增
台灣平均每月就有25位以上的大專院校學生死交通事故，相當於各縣市每個月就有一位大專院校生死於車禍，而且死亡人數正逐年增加。(參表一、表二)
教育部校安中心 資料時間:2006/01/01~2007/09/30
類別 | 大專院校交通事件人數 | ||
死 | 傷 | 總計 | |
校外交通意外事件 | 535人 | 4864人 | 5399人 |
平均每月人數 | 25.48人 | 231.61人 | 257.10人 |
交通安全死亡比較表
類別/年度 | 92年 | 93年 | 94年 | |||
人數 | 人校比 | 人數 | 人校比 | 人數 | 人校比 | |
大專院校(162校) | 149 | 0.92 | 188 | 1.16 | 215 | 1.327 |
2007年9/29文化大學仰德大道發生車禍事故，隨後，校方和學生代表與相關單位單位便進行會勘等行動，其改善事項含：增派員警加強取締、遷移公車站、劃設禁臨停紅線等。由此可見，大學區交通事故頻傳並非單東海、靜宜、弘光等中部大學所要面對的困境。
綜觀多所大學發生交通事故主因之一便是與大型車(砂石車、連結車、貨車)跟公車擦撞，而大型的工商用車又與工商業區的劃分息息相關、公車則是與其路線規劃有關，似乎不只是單單用路人素養的問題了。
(參表三)近年許多預防排名學生死亡因素第二的自殺宣導趨增，如：公益廣告、2007年初的「不自殺約定書」簽署等。相較之下，排名第一的交安問題之改善措施與往年似乎並沒有所不同，且在路上逝去的學生人數不無明顯減少，交通隱憂仍待解決……
教育部九十三年各級學校校園意外事件統計表
類別 | 大專校院 | 高中職校 | 國民中學 | 國民小學 | 合計 | ||||||
死 | 傷 | 死 | 傷 | 死 | 傷 | 死 | 傷 | 死 | 傷 | ||
自傷、自殺事件 | 39 | 31 | 17 | 42 | 7 | 16 | 4 | 2 | 67 | 91 | |
交通 | 校內意外 | 0 | 211 | 0 | 38 | 0 | 19 | 0 | 55 | 0 | 323 |
校外意外 | 182 | 2354 | 157 | 960 | 41 | 162 | 33 | 163 | 413 | 3639 | |
交通 / 自殺 倍數 | 4.7 | 82.7 | 9.2 | 23.8 | 5.9 | 11.3 | 8.3 | 99 | 6.2 | 32.5 | |
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中港路公車專用道 市府：年底再說
文◎小厲
憂慮於中港路沿線屢屢造成傷亡交安問題，弘光、靜宜 、東海三校等長期於中港路往返通學的大學生，串連要求改善交通，並提出以公車專用道解決慢車道混合車流的訴求。對此，台中市交通處長祈文中來東海參與交安問題座談時，對學生表示：「中港路公車專用道不是不動，只是市府為了爭取中港路的地下捷運藍線，近期內不能公開進行，要在年底看中央是否補助後再說。」其意在於，市府期待中央的捷運開發來解決中港路的交通問題，如果中央不補助才開始進行公車專用道建設。
針對台中捷運路線開發期程問題，前交通部次長何煖軒受媒體採訪時，表示中央財務將無力負擔各地方捷運所需的工程款，認為地方交通問題不應過度期待依賴中央投入高資本門檻的捷運開發。並對尚未進入規畫招標階段的捷運(MRT)路線表示不樂觀，應當考慮輕軌(LRT)、公車捷運(BRT)、公車專用道等較容 易自償的大眾運輸建設。
地方政府方面，副市長蕭家旗則向媒體表示，由於原物料飆漲其工程款 原計三百九十八億元飆漲到六百億元，高鐵決定優先開發的文心綠線目前仍然沒有取得中央預算補助。希望中央趕緊編列工程款 ，並降低地方政府的自償率，以免影響了台中市政府每年固定七億的道 路開發預算。
值得注意的是，依據2001年交通部運研所委外進行的台中公車專用 道路網可行性規畫，以當時的物價水準，建構包括了中港幹道等多條公 車專用道路網的經費推估為1.4億元。而台灣首例貫穿嘉義縣市的公 車捷運線(BRT)，建設經費也僅達6億台幣之譜。
憂慮於中港路沿線屢屢造成傷亡交安問題，弘光、靜宜 、東海三校等長期於中港路往返通學的大學生，串連要求改善交通，並提出以公車專用道解決慢車道混合車流的訴求。對此，台中市交通處長祈文中來東海參與交安問題座談時，對學生表示：「中港路公車專用道不是不動，只是市府為了爭取中港路的地下捷運藍線，近期內不能公開進行，要在年底看中央是否補助後再說。」其意在於，市府期待中央的捷運開發來解決中港路的交通問題，如果中央不補助才開始進行公車專用道建設。
針對台中捷運路線開發期程問題，前交通部次長何煖軒受媒體採訪時，表示中央財務將無力負擔各地方捷運所需的工程款，認為地方交通問題不應過度期待依賴中央投入高資本門檻的捷運開發。並對尚未進入規畫招標階段的捷運(MRT)路線表示不樂觀，應當考慮輕軌(LRT)、公車捷運(BRT)、公車專用道等較容 易自償的大眾運輸建設。
地方政府方面，副市長蕭家旗則向媒體表示，由於原物料飆漲其工程款 原計三百九十八億元飆漲到六百億元，高鐵決定優先開發的文心綠線目前仍然沒有取得中央預算補助。希望中央趕緊編列工程款 ，並降低地方政府的自償率，以免影響了台中市政府每年固定七億的道 路開發預算。
值得注意的是，依據2001年交通部運研所委外進行的台中公車專用 道路網可行性規畫，以當時的物價水準，建構包括了中港幹道等多條公 車專用道路網的經費推估為1.4億元。而台灣首例貫穿嘉義縣市的公 車捷運線(BRT)，建設經費也僅達6億台幣之譜。
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市府真有心解決交通問題嗎？
文◎小豹
三年前，2005/01/04晚上，兩位會計系二年級的同學共乘機車，在東海大學門前的東大路、中港路口遭大貨車擦撞，不幸往生。諷刺的是，當日校內正進行著校安專題活動。隔日，程海東校長於行政會議上允諾：「未來除對在校同學持續安全宣導之外，將再度向市府強烈爭取，務必針對東大路、中港路口週邊高危險地段底改善。」事故發生後，市府便與校方進行會勘，並做一連串相關處置：增加尖峰時段員警、增設中港路段超速違規照相、重劃拓寬待轉區等。
今年四月中旬，兩位東海大學學生慘遭砂石車輾過。同學們哀悼之虞，並發起一連串的活動，強烈要求市府改善相關交通規劃。之後分別於5/1、5/8、5/13東海、弘光、靜宜三校校方及學生代表偕同政府相關單位進行會勘與座談，其結論包括：於尖峰時段增派員警實施交管、增加移動式超速違規照相設施、中港路沿線待轉區之改善、東大路於尖峰時段限制大型車輛行駛等。
三年前到今天，政府在交通議題上的見解，並沒有所不同，但在路上逝去的同學卻是不斷增加。交通問題真無法改善嗎？真的只是用路人行車習慣的問題嗎？在93年人間台研刊物、94年生促勁報、及92和94年的東海反聯外道路遊行中，人間台研不斷提出，之所以不斷有交通事故發生，是因為都市規劃政策粗糙所造成的。這不免令人開始納悶，難道政府一遇到事情，便會拿出同一套說詞、做法來搪塞，而不願解決交通事故頻傳背後的結構問題？政府真有心想解決交通問題嗎？
三年前，2005/01/04晚上，兩位會計系二年級的同學共乘機車，在東海大學門前的東大路、中港路口遭大貨車擦撞，不幸往生。諷刺的是，當日校內正進行著校安專題活動。隔日，程海東校長於行政會議上允諾：「未來除對在校同學持續安全宣導之外，將再度向市府強烈爭取，務必針對東大路、中港路口週邊高危險地段底改善。」事故發生後，市府便與校方進行會勘，並做一連串相關處置：增加尖峰時段員警、增設中港路段超速違規照相、重劃拓寬待轉區等。
今年四月中旬，兩位東海大學學生慘遭砂石車輾過。同學們哀悼之虞，並發起一連串的活動，強烈要求市府改善相關交通規劃。之後分別於5/1、5/8、5/13東海、弘光、靜宜三校校方及學生代表偕同政府相關單位進行會勘與座談，其結論包括：於尖峰時段增派員警實施交管、增加移動式超速違規照相設施、中港路沿線待轉區之改善、東大路於尖峰時段限制大型車輛行駛等。
三年前到今天，政府在交通議題上的見解，並沒有所不同，但在路上逝去的同學卻是不斷增加。交通問題真無法改善嗎？真的只是用路人行車習慣的問題嗎？在93年人間台研刊物、94年生促勁報、及92和94年的東海反聯外道路遊行中，人間台研不斷提出，之所以不斷有交通事故發生，是因為都市規劃政策粗糙所造成的。這不免令人開始納悶，難道政府一遇到事情，便會拿出同一套說詞、做法來搪塞，而不願解決交通事故頻傳背後的結構問題？政府真有心想解決交通問題嗎？
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一件又一件的死亡車禍在中港路上演，在工業掛帥的台中市，人命似乎變得不值錢。當四月二十三日兩名東海大學學生慘遭砂石車輾過後，學生們除了哀痛、更開始覺醒。因此，包括東海大學、弘光技術學院、靜宜大學等，處台中港、中棲路兩側學校的學生，再也遏抑不住心中的怒火，不但在四月二十八日發起「黑色和平」運動，更在後續拋出訴求、相互結盟、發動連署，意圖用自己的力量，向草菅人命的台中市政府，提出最嚴正的抗議。
迫於學生怒火蔓延各個校園，相關單位與學校不得不在5月1日在東海大學，召開交通動線規劃會議，企圖以「會議」解決錯綜複雜的中港路問題。果不其然，諸如「擴大機車待轉區」、「取消路邊停車格」等毫無藥效的問題處方，讓與會學生莫不頻頻搖頭，大嘆公部門的鴕鳥心態。就連日後自美返國的台中市長胡志強，看到交通處的相關處置都大呼不可思議；並且針對交通處要東海大學改變校門位置的建議，胡志強怒斥部屬說，「這會不會讓學生覺得市府太官僚了？」
告別哀悼，學生結盟向中市府嗆聲
文◎老張
產業開發下的悲劇‧自覺意識須更深化
產業開發下的悲劇‧自覺意識須更深化
一件又一件的死亡車禍在中港路上演，在工業掛帥的台中市，人命似乎變得不值錢。當四月二十三日兩名東海大學學生慘遭砂石車輾過後，學生們除了哀痛、更開始覺醒。因此，包括東海大學、弘光技術學院、靜宜大學等，處台中港、中棲路兩側學校的學生，再也遏抑不住心中的怒火，不但在四月二十八日發起「黑色和平」運動，更在後續拋出訴求、相互結盟、發動連署，意圖用自己的力量，向草菅人命的台中市政府，提出最嚴正的抗議。
迫於學生怒火蔓延各個校園，相關單位與學校不得不在5月1日在東海大學，召開交通動線規劃會議，企圖以「會議」解決錯綜複雜的中港路問題。果不其然，諸如「擴大機車待轉區」、「取消路邊停車格」等毫無藥效的問題處方，讓與會學生莫不頻頻搖頭，大嘆公部門的鴕鳥心態。就連日後自美返國的台中市長胡志強，看到交通處的相關處置都大呼不可思議；並且針對交通處要東海大學改變校門位置的建議，胡志強怒斥部屬說，「這會不會讓學生覺得市府太官僚了？」
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